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淺析鐵路安全管理

作者:2017-06-19 16:29文章來源:未知
  一、安全管理因素之一——人對安全的影響
  安全管理是鐵路管理的重中之重,它決定著鐵路運輸的成敗,人是實施有效安全管理工作的主體,也是安全生產活動中或者安全管理工作中第一位的積極因素,又是嚴格執行各項安全管理制度和操作規程的主體,是構成有效管理的首要因素也是決定因素,安全管理工作就是要用嚴謹、嚴格和及其嚴肅的態度對待安全管理,實施有效管理。從安全管理的三個要素來看,一個是具有科學性和嚴密性的管理理論;一個是優秀、合格的安全管理者;一個是完善而有效的管理機制。沒有理論支持我們就無從著手進行安全管理;沒有優秀的人才就不能實現有效管理;沒有有效的管理機制作為強有力保障,就不可能對管理進行落實。從管理者層面來講,管理者首先應具備安全管理的責任心和認真工作的態度;文化知識的積累;協調、溝通能力;能夠嚴格執行規章制度;具有使命感和責任感的職業道德。從被管理者的工作能力方面來看,比如職工的工作技能、發現與處理問題能力、團隊協作能力等等看,都決定著人是安全管理的主要因素。從統計數據和鐵路歷年事故案例來看,鐵路安全事故大多數是人禍大于天災。管理者和被管理者缺乏安全防范的自覺意識是一切人為事故發生的直接原因。管理者和被管理者的安全思想的改造,業務知識的學習和掌握決定安全管理工作成敗,左右著鐵路的安全生產全局。
  下面是幾起較大事故案例,都給人民生命和財產造成巨大損失和惡劣的社會影響,這些事故的共性特點就是人為事故占了很多的比重。比如大家熟知的“7.23甬溫事故”,原因主要有設計院提供的LKD2-T1型列控中心設備存在嚴重設計缺陷和重大安全隱患;調度指揮失誤;有關作業人員故障處置工作不得力等等,人為因素占了很多的比重。2008年4月28日,膠濟鐵路發生特別重大鐵路交通事故,一是用文件代替限速調度指令,二是漏發臨時限速指令,從而造成事故的發生,屬于人為原因。1992年上海鐵路局“3.21”行車重大事故 旅客列車與貨物列車發生正面沖突,原因是客車司機中斷了望,臆測行車,錯過制動時機造成的, 屬于人為事故。 1997年4月29日 榮家灣4.29重大鐵路事故旅客列車與旅客列車追尾沖突行車特大事故。事故發生的原因就是電務部門向車站值班員隱瞞施工作業,典型的“黑施工”,屬于人為因素。
  二、鐵路安全管理因素之一——管理機制對安全生產的影響
  管理機制是安全管理的基礎,是鐵路實現安全管理的重要因素。
  首先,鐵路系統有著自己非常完善的管理制度。從季節方面,有汛期安全管理制度和辦法,有設備的春檢、春鑒管理辦法,暑期作業規定,高溫作業管理辦法,設備秋檢、秋鑒管理制度,冬季大風天氣管理辦法,冬季防寒過冬教育,鍋爐和火爐使用辦法和管理制度,冬季冰雪天氣作業辦法等等。還有自己的操作規程如《鐵路技術管理規程》、《鐵路旅客運輸規程》、《鐵路貨物運輸管理規程》、《車站行車工作細則》,還有更加細化的各種琳瑯滿目的規章制度如《安全例會制度》、《安全教育培訓制度》、《安全生產事故應急制度》、《消防安全管理制度》等等。其次,鐵路有著很多好的管理方法,如風險管理理念,經常性的反思活動,事故的分析及通報,基層站段領導的添乘制度,經常下現場巡視檢查,發放紅色、紅色和白色通知書,各種風險預警制度,發生問題的督辦和整改制度等等。再次,鐵路有著自己特有的管理模式:“上層的強制管理、基層的末端控制”,即上層管理措施都是以強制方式從上向下貫徹執行;基層末端管理主要集中于基層一線的現場安全卡控,以此來實現制度落實和執行。由鐵路總公司、路局級的管理部門制訂出安全管理措施或者管理辦法,以強制執行的方式或者手段貫徹下去。車務站段一級再根據自身特點細化管理內容和制度,然后再以監督作業的方式對現場進行實施卡控,整個管理過程奉行嚴抓、嚴管、從嚴考核的管理方針。
  三、安全管理元素之人和管理元素之管理機制對安全的影響
  在安全管理工作中,制度的完善需要人的主動作為,對存在瑕疵的制度進行不斷的總結、修訂、執行、不斷的完善和健全。管理的實現,需要管理者和被管理者像執行軍事命令那樣,不折不扣執行安全管理制度和各項操作規程,“走了樣”的執行,會給安全管理設下障礙,留下隱患。管理的經驗和事故教訓都向我們明確了一個道理:要抓好安全管理,首先要提高所有員工安全自覺性的培養和職業素養。 固然,鐵路安全管理制度相對于一般的企業單位,制度建設是很完善、很全面的,具有系統性,可圈可點;管理模式也具有很強的實用性,這種管理機制也為鐵路的發展起到了很重要的作用,但是我們也必須看到,安全管理在執行過程中大多采取“外力”控制的強制方式,職工完全處于被動服從狀態,使得職工內在的自覺性和社會責任感得不到激勵和啟發。安全管理缺乏“教化”功能,使得職工缺乏社會責任感,處于盲從狀態,表現在安全上就是事故時有發生,安全形勢不穩定。
  四、搞好安全管理,就必須要高度重視人的安全教育,加強安全文化理念的建設
  安全管理就是管理者針對人的行為管理,雖然現代科技的進步和迅猛發展,鐵路大量使用高科技設備,為行車安全指揮提供了強大的技術支持和保障。但是離開了人的操作、管理以及使用,一切都是無從談起。
  強化職工的安全教育就是強化“安全的基石”。鐵路安全管理的基石要想牢固可靠,讓火車多拉快跑,方便快捷的完成運輸任務,需要兩個強有力的支撐。一個是契合現場實際、具有體系完善且科學合理的制度支撐,它締造著鐵路科學、嚴密具有可操作性的規章制度體系;另一個是鐵路安全文化理念建設的支撐,它凝聚職工心向安全,自覺維護安全,激勵職工奮發向上。只有這兩個強有力的支撐如同鐵路的兩根鋼軌,同時發揮有效作用,形成強大合力,才能更好地保證鐵路運行在“安全文化”的向心力之中。做好全體職工的安全教育工作是保證鐵路安全不可缺少的重要手段和途徑。強化職工安全教育就是尊重管理的客觀規律。鐵路的安全實踐過程和這些年的安全狀況,充分證明了再完備、再先進的技術裝備,只要裝備的使用者不按照規程和技術要求認真執行和操作,事故照樣會發生。相反,裝備雖然相對落后一點,但是只要狠抓管理,日常注重加強裝備的維護保養工作,裝備的性能和狀態處于良好狀態,事故隱患完全有可能被提前發現并排除,事故就完全有可能避免。再有一點,就是職工日常安全意識和責任心、作業標準化、規范化的執行、規章制度的貫徹落實、群體安全和生產過程中的自控、互控、他控等等,都要靠管理要素中的主體——人的控制能力去實現或完成,因此,安全教育是保證安全運輸不可缺少的重要手段。
  強化安全教育培訓理念是減少和避免事故的重要手段。職工的日常作業安全意識和對安全的可控能力是鐵路運輸中安全生產的核心因素,它必須要通過以自身的安全素質和技能為有力支撐的行為去實現和達成。所以,在日常的安全管理中應通過各種有效途徑和方式方法,大力開展職工安全知識和技能的教育培訓,切實提高職工在作業過程中對安全的可控能力。在加大鐵路安全技術裝備投入比重的同時,著力培育職工的安全理念和安全生產科學素養,使職工的安全理念進一步強化,職業素養進一步深化,安全管理水平進一步提升,相信鐵路這列“火車”能夠走的更穩、更快、更遠……。
 

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