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探究新形勢下如何做好政府法律顧問

作者:2017-06-07 16:55文章來源:未知

        習總書記《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》中強調各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力,努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法制環境。今年兩會習總書記說,法制化環境最能聚人聚財,最有利于發展。作為市政府法律顧問,要創造良好法制化環境,就必須擺正位置,勇擔使命,精準服務,建言獻策,全力以赴推進依法行政進程,打造法制化環境新常態。

  一、高點站位,樹立責任意識,勇擔歷史使命不缺位

  黨的十八屆四中全會明確提出積極推行政府法律顧問制度,今年李克強總理在政府工作報告中再次強調積極推行政府法律顧問制度。新形勢下,法律顧問漸成政府標配,成為新常態。作為政府法律顧問,應當增強榮譽感和使命感。重任千鈞惟擔當,在創造良好法制環境的進程中,政府能選擇我們作為法律顧問,這是高度的信任,更是使命的委托,政府寄予厚望,我們要樹立大局意識,運用法律專業知識服務政府,有效推進市政府各項行政行為在法治軌道上有序運行; 樹立擔當意識,要勤勉履職,主動作為,發揮自身優勢,善謀勇為,決不站著位子不干事; 樹立奉獻意識,要任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成,真正的用法律解決問題、化解矛盾。

  二、精準定位,擺正自身位置,做好本職工作不越位

  政府法律顧問關鍵是在顧問,當好參謀,只有擺清自己的位置,找準角色定位,做到到位不越位,才能履行好職責。一要認清政府與法律顧問的關系。法律顧問是服務者、參謀者,所以法律顧問不可干預政府的行政工作,更不能代理政府行政。二要認清法律顧問的角色定位。法律顧問不是花瓶,而是政府實實在在的參謀助手,從法律的角度提出建議,對行政行為的合法性、法律可操作性、法律后果及可能帶來的法律糾紛等從法律角度進行論證,從實務操作角度及立法技巧方面保障規范性文件的合法、合理性,對政府重大投資項目的法律可行性進行論證,保障項目的依法進行以及政府資金的安全,履行好政府法律顧問的職責才是法律顧問的角色設定。第三,認清個人與政府的關系。作為政府的法律顧問,不能迷失自己,要客觀面對榮耀的光環,時刻注重自身的言行,不能借助政府光環謀取私利,更不能言行不當損毀政府形象,要樹立風險意識,時刻謹記自身職責。

  三、立足本位,提升法律素養,堅守法律原則不錯位

  隨著法律知識的普及,社會維權意識增強,但維權方式五花八門,特別是在當前群訪事件仍處于高發的新常態下,干群關系緊張,政府信任危機頻現,作為政府的外腦,法律顧問應該時刻保持立場上的客觀中立,具有精益求精的工匠精神,不能出現失誤甚至絲毫誤差,這都要求政府法律顧問要有很高的法律素養,要在提高顏值上下功夫。政府法律顧問也應對公權力堅守程序合法原則,堅守法定職責必須為,法無授權不可為原則。

  四、主動換位,深入政府工作,把握發展方向不偏位

  作為政府行政管理工作和法律事務工作的結合點,法律顧問工作要自始至終地體現為政府行政管理工作服務和把關的宗旨。政府法律顧問必須要先站在政府的角度換位思考問題,并在此基礎上提出法律意見,絕不能單純地就法律論法律。顧問不僅應發揮自身優勢,還應發揮顧問團的團商優勢,更應發揮顧問背后團隊的優勢。不僅做到個案案結事了,還應做到群體案件第三,熟悉政府機關工作程序。任何一個政府部門,都有一套沿襲承繼的工作程序和規則,要請示、匯報、開會、討論、決定,法律顧問不能一廂情愿要求政府立即作相關決定,更不能自作主張替政府向當事人妄下決斷,而是按照程序穩步進行,才能達到預期效果。

  政府法律顧問工作是一項復雜的系統工程,特別是在新形勢下,應當不斷拓展法律知識,提升專業水準,提升綜合素質不僅需要豐富的訴訟經驗,更需要的是較強的政治意識、大局意識、責任意識,和對政府的情況的正確把握以及對法律風險的分析和判斷能力。因此,新形勢下,只有樹立全局意識,找準自身定位,把握法律原則,積極主動有為,不斷研究探索,逐步提升能力,才能在推進依法行政,建設法制政府的進程中,高點站位,立足本位,精準定位,服務到位,全方位打造法律顧問新常態。

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