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對于國際法視角下“一帶一路”中的法律問題的研究

作者:2017-06-07 17:35文章來源:未知

       一、一路一帶戰略提出背景

  一路一帶“21 世紀海上絲綢之路絲綢之路經濟帶的簡稱,是當今世界跨度最長的經濟走廊,貫通中國、中亞、南亞、西亞等漁區,連著亞太經濟圈和歐洲經濟圈。國家主席習近平在2013 年提出了一路一帶的倡議,一路一帶是開放包容的經濟合作倡議,有意愿的國家都可以參與進來。一路一帶提出正值我國國民經濟水平不斷提升、對外開放程度不斷提高、網絡技術不斷發展、人民生活水平不斷改善、民主法治邁向新的發展階段等時代背景,可以說我國正值中華民族偉大復興時期。

  二、國際法視角下的一帶一路愿景

  我國在2015 年頒布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,可以說是一帶一路在國際法領域的合作機制,其愿景及意義主要包括:

  第一,一帶一路愿景體現了我國對外的國家行為,對外國家行為是國家機關在處理國際事務方面所行使國際法方面的權利和義務,盡管我國闡述了自己的開放態度,但是主要內容還是集中在各個國家和地區戰略分工方面,是各個國家和地區來行使的國家行為。

  第二,一帶一路愿景是一個國家的單方法律行為,在國際法方面,國家行為包括單方和合意法律行為,前者是引起法律后果的意思,是一個國家的對外宣言、頒布法律等內容。根據一帶一路的愿景,我國立志于促進亞洲、歐洲、非洲地區經濟聯系更為密切,促進世界向和平發展方向邁進,可以說是我國的單方法律行為,并不是經過國際社會協商后形成的決議。

  第三,一帶一路愿景是我國的一項要約,要約是當事人向對方發出希望的意思,國家要約就是一國向其他國家發出共同合作的法律行為意思。通過分析一帶一路制定過程可以看出,是我國新一代領導人向其他國家發出的倡議,是我國立志與其他國家共同打造經濟、政治、文化合作的要約。

  三、從法律上保障一帶一路持續進行的對策分析

  一帶一路戰略提出后,我國對外基本以投資為主,但是投資收益周期較長,基本上需要20 年的時間,因此對于我國政府來說,為了確保在對外合作中獲益,保障一帶一路持續進行,則必須從法律上給予確認。詳細來說主要對策包括: 對于我國立法來說,在立法過程中應該加強立法隊伍建設,邀請國內外最為專業的國際公法、國際投資法等人士參與,確保我國保障一帶一路順利進行的法律能夠有效制定。海外承包工程項目是我國對外投資的主要部分,因此在立法中應該對這部分工作加強重視,確保該類項目在審批、建設、監管等環節機制建設更為健全。另外一方面,我國法律在制定過程中應該與國際法、多邊協定等內容進行有效銜接,完善救濟制度、法律監管制度等,從而確保我國國家利益和企業利益得到保障。我國政府對海外投資有相關規定,對我國海外投資者的利益也能夠從理論上給予保障,但是要在實際工作中發揮預期的效果則必須有效解決保障救濟的問題。投資救濟機制建設是立法過程中的關鍵環節,僅僅從我國投資者的角度進行保障并不足夠,因為我國投資者并不能夠從這些規定中獲益或者得到損失補償,這樣就需要建立更為完善的投資救濟機制。

  四、一帶一路戰略對中國海權的挑戰

  我國未來主要的國家海上生命線就是南海———馬六甲海峽———亞丁灣之線,可以說我國以海洋為生的人群超過80% 的職業生計都是依賴于這條海上生命線,因此應該總結為,這條海上生命線是我國的國家核心利益。通過以上基于國際法分析一帶一路問題,可以認為一帶一路戰略主張我國應該主動掌握海上主動權,但是并不是僅僅依靠軍事手段進行控制,而是需要采用更為合理科學的措施。我國提出了“21 世紀海上絲綢之路戰略,要求我國主動組建海上力量,促進海上安全,形成穩定力量,在穩定的海上環境中進行貿易合作。因此,我國應該加強海權意識,主動保護我國海洋權益,促進一帶一路戰略順利實施,有效解決南海爭端、釣魚島糾紛等問題。

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