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淺談四川藏區生態農業發展狀況

作者:2017-06-13 19:09文章來源:未知
四川藏區是中國五大藏族聚居區(康、青、衛、藏、阿里)之一,康區即四川藏區,是我國五大藏區的結合部和交通樞紐,同時,康巴藏族也是整個藏民族的重要組成部分,自古以來,就有“治藏必先安康”的說法,說明了康區的重要戰略地位。四川藏區作為集民族地區、地震災區、革命老區、貧困地區、生態敏感區于一體的集中連片貧困區域,是國家和四川省新一輪扶貧攻堅的重要戰場、黃河與長江上游重要的生態屏障、社會穩定的主戰場。因此,在新常態下,必須有效解決生態保護與經濟發展和社會穩定之間的矛盾,并助力區域脫貧奔康。
  1 四川藏區農業的發展現狀
  四川省藏族聚居區指四川省境內的藏族人口聚居區,位于川、藏、青、甘、滇五省結合部,地處東經97°26′~104°27′,北緯 27°57′~34°21′,面積 24.97 萬km2,占四川省總面積的 51.49%,居住此處的藏族人口數量僅次于西藏。行政區劃包括:甘孜藏族自治州(以下簡稱“甘孜州”)18 個縣,阿壩藏族羌族自治州(以下簡稱“阿壩州”)13 個縣和涼山彝族自治州的木里藏族自治縣(以下簡稱“木里縣”),共計 32 個縣級行政區域,519 個鄉鎮(其中,建制鎮 61 個)[1]。
  1.1 阿壩州農業現狀
  阿壩州緊緊圍繞建設川西北生態經濟示范區,深入落實中央和省穩增長系列政策措施,大力調結構、轉方式、促升級。生態農業、現代草原畜牧業發展迅猛,生產基地加速向高半山區、高 寒 牧 區 延 伸 ,特 色 產 業 不 斷 壯 大 、效 益 顯 著 提升[2]。2014 年,阿壩州農業增加值 11.56 億元、林業增加值 27.05 億元、牧業增加值 22.95 億元。糧食生產保持穩定,農作物播種面積 7.985 萬 hm2,其中,糧食作物播種面積 5.37 萬 hm2,總產量達 16.48 萬 t;蔬菜播種面積 1.79 萬 hm2,總產量達 63.21 萬 t。特色產業基地擴面提質,新增農(林)業基地面積 3 467hm2,特色水果產量 15.34 萬 t,其中,蘋果產量 6.76 萬t。新增標準化養殖小區 26 個,全年出欄生豬 38.86萬頭,年末存欄 33.71 萬頭;出欄牛 38.10 萬頭,年末存欄 175.64 萬頭。新型經營主體不斷壯大,發展家庭農(牧)場 51 個,培育省級龍頭企業 13 家、省級以上專業合作社 7 家。建成了一批省級地理標志、農業標準化示范區,新增“三品一標”25 個、名優商標 3個,農產品質量安全水平居全省前列[3]。
  1.2 甘孜州農業現狀
  甘孜州依托特色優勢資源,以“酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、藥”八類產品為龍頭,在“建基地、育企業、出產品、跑市場、創品牌”上下足功夫,有力地促進生態農業快速發展[4]。2014 年,甘 孜 州 農 業 增 加 值 達 到 20.10 億 元 、林 業 增 加 值2.38 億元、牧業增加值 27.39 億元。糧食生產實現“八連增”,農作物播種面積達到 8.42 萬 hm2,其中,糧食、蔬菜(含食用菌)播種面積分別達到 7.13 萬hm2、6 675 hm2,糧食總產量達到 24.22 萬 t,蔬菜(含食用菌)產量達到 20.93 萬 t。建成特色農業產業基地 20 667 hm2、特色林業產業基地 22 667 hm2,水果產量達 14 089 t,其中,蘋果產量 7 842 t,核桃產量 3 941 t。全年出欄生豬 21.66 萬頭,年末存欄 28.68 萬頭;出欄牛 46.00 萬頭,年末存欄 235.47 萬頭;出欄羊 26.47萬只,年末存欄 104.50 萬只;出欄家禽 17.63 萬羽。扶持龍頭企業 67 家,新增新型經營主體 4 740 個。登記認證“三品一標”農產品 154 個,獲得地理標志商標 4 件[3]。
  1.3 木里縣農業現狀
  木里縣始終把加快發展作為第一要務,全力轉方式、調結構、促轉型,大力推進特色農牧業產業化發 展 ,農 業綜合生產能力不 斷 增強[5]。2014 年,木里縣農業增加值 23 053 萬元、林業增加值 3 526 萬元、牧業增加值 23 640 萬元、漁業增加值 506 萬元。糧食作物播種面積 15 891 hm2,產量49 771 t;蔬菜(含食用菌)產量 40 063 t;水果產量8 000 t,其中,蘋果產量 4 723 t。“木里皺皮柑”成功申報農產品地理標志保護登記產品;康塢 4 號、康塢2 號核桃分別榮獲“大涼山優質核桃”金獎和銀獎,木里縣榮獲“四川省核桃之鄉”稱號,核桃產量 3 071 t。木里縣積極推進農業產業結構調整 ,扎實推 進 省(州)畜牧業重點縣建設,鼓勵發展一批畜禽規模養殖戶。2014 年,出欄生豬 11.36 萬頭,年末存欄 15.44萬頭;出欄牛 2.15 萬頭,年末存欄 11.61 萬頭;出欄羊8.82 萬只,年末存欄 21.09 萬只[3]。
  2 四川藏區生態農業發展存在的問題
  2.1 交通條件差,制約農業生產及產品銷售
  四川藏區盡管位鄰云南、西藏、青海等省份(自治區),但到成都、重慶、昆明、西安等大城市的出境通道少,且路況較差,從而影響了農產品的運輸和銷售。通村道路等級多在 4 級以下,路窄、彎道多、錯車道少,只能通過 20 t 以下的車輛。村以下機耕便民道建設嚴重滯后,仍有很大一部分農牧民的出行難問題未得到解決,阿壩州仍有 1 000 余個村民小組(寨)、20 多萬農村人口的交通運輸問題尚未解決,生產、生活運輸仍靠原始的人背馬馱。已建成的機耕便民道技術等級低,95%以上為簡易路面,過載能力低,“斷頭”路較多,缺乏聯結性。
  2.2 基礎設施薄弱,農業基礎投入缺口大
  由于農村經濟欠發達,州、縣財政極為有限,農業及農村基礎設施建設相當滯后。四川藏區耕地分布零散,坡度較大,海拔跨度較大,水土流失嚴重,防災設施和灌溉設施嚴重缺乏。以阿壩州為例,在州內 81 733hm2耕地中,旱地占 97.6%,中低產地占 82%(其中,瘠薄型占 49.1%),坡度在 6°以下的耕地僅占 12.5%,且 基 本 上 分 布 在 草 地 縣 ;坡 度 為 6~25° 的 耕 地 占45.7%;坡度在 25°以上的耕地占 41.8%。46.2%的耕地缺乏氮素,26.5%的耕地缺乏磷,30.4%的耕地缺鉀,近 50%的耕地缺硼,耕地地力等級基本在六級以下。整個藏區中低產田土比重大,保灌面積小,僅占耕地面積的 20%以下?;旧?,四川藏區農業“靠天吃飯”現象普遍,基礎設施建設、科技服務體系建設欠賬太多,農業基礎薄弱的狀況在短期內難以改變。
  2.3 勞動者科技文化素質普遍較低,人才不足問題短期內難以解決
  四川藏區由于受交通、貧困、師資力量、意識等多種因素影響,農牧民的受教育程度普遍只能達到初中或小學文化水平,同時,還有相當一部分文盲的存在。由于農業勞動者整體文化素質不高,而且大量較高素質的農業勞動力轉為非農就業,使得從事農業生產的勞動者接受新科技、新技術的能力受到局限,制約了新品種、新技術的示范推廣。本級財政安排用于農業科研、農業技術服務體系等方面的資金較少,從事農技推廣的基層農技人員少,農業科技推廣力度不夠,農業科技成果轉化率低。資金短缺和人才不足是長期制約四川藏區現代農業發展的重要因素,集聚資金和人才政策措施還有待完善[6]。
  2.4 農產品生產者市場營銷意識淡薄
  一是市場意識淡薄。四川藏區大多數農民科技文化素質不高,在從事農業生產時,往往是盲目跟風而不是根據市場需求來判斷。二是包裝意識不強。由于不注重包裝,從而導致產品吸引力減弱。三是品牌建設力度不夠。農產品通常沒有注冊商標,而且農產品品牌促銷的力度不夠,不擅長進行或者不進行廣告宣傳,導致營銷效果不十分理想。四是價格定位不準。農產品經營企業不注重市場調查與預測,在定價中主觀性較強,客觀上削弱了農產品價格對市場的開拓能力[7]。
  2.5 屬于全國生態脆弱區、重要生態功能區,制約了農牧業發展
  在《全國生態脆弱區保護規劃綱要》中,四川藏區屬于第 6 類生態脆弱區,即“西南山地農牧交錯帶生態脆弱區”,生態脆弱性表現為“地形起伏大、地質結構復雜、水熱條件垂直變化明顯、土層發育不全、土壤瘠薄、植被稀疏,受人為活動的強烈影響,區域生態退化明顯”。四川藏區是生態屏障區和重要水源涵養區,同時也是生態環境極為脆弱的區域,山地要素災害頻發,對區域自身及鄰近區域產生重大生態環境影響[8]。四川藏區生態環境的脆弱和自然災害的頻發,導致其農業生態環境壓力過大,制約了其農牧業發展。
  3 促進四川藏區生態農業發展的對策
  3.1 生態優先,可持續發展
  四川藏區具有獨特的生態環境,首先講保護,其次才能談發展,在農業產業提檔升級過程中,同樣必須講究保護生態環境,以生態保護為發展紅線。在農業產業規?;?、集約化發展的同時,要注意適度規模,切實保護生態環境,實現經濟、社會、資源、環境全面協調和可持續發展,如畜牧養殖業,要以環境承載力為基礎,避免過度養殖放牧出現草原荒漠化。宜農則農、宜糧則糧、宜牧則牧、宜草則草、宜林則林。要利用半農半牧的特點,發展“豬—沼—果”模式的農牧結合型循環經濟和深度加工型循環經濟,即重點加大以動物性(畜牧業、水產業)產品為主的加工型農業循環經濟模式和產業鏈延伸的研究與開發力度,依靠科技進步,提高資源的利用率;加大以植物性(種植業、林業)產品為主的加工型農業循環經濟模式和產業鏈延伸的開發力度。發展其他類型的循環經濟,主要是農漁、農林、牧漁、牧林等農業循環經濟模式。發展生態農業,要特別注重建立綠色防控體系,充分利用四川藏區清新的空氣、純凈的水源、干凈的土地,減少或合理施用化學肥料,盡量施用生物農藥,禁用高毒高殘農藥,防止土壤污染,生產綠色有機農產品,實現生態農業的可持續發展。
  3.2 突出特色,錯位發展
  四川藏區特色生態農業要充分利用自身優勢,準確定位,抓住外部機遇,實現差異化發展。例如,木里縣充分利用森林資源豐富的優勢,發展林下優質農產品產業;丹巴縣利用超法國波爾多的生態條件,發展釀酒葡萄產業;汶川、理縣、茂縣依托距離成都較近的優勢,發展高山蔬菜和特色水果產業;國道 318 線附近縣域依托中國最美景觀大道的優勢,發展休閑農業與鄉村旅游產業;在紅原、若爾蓋、理塘等高原縣,適度發展畜牧產業與高原糧油、中藏藥材產業等。在農業產業化發展過程中,更要突出產業特色,融入地方獨特文化。例如,瀘定的紅櫻桃將瀘定的紅色文化融入進來,丹巴的葡萄酒莊將丹巴獨特的嘉絨藏族建筑結合進來,道孚、爐霍、甘孜等地的休閑農業與鄉村旅游以藏族文化為特色,藏家樂、牧家樂要體現地地道道的藏族風格。在開發農產品的時候,要瞄準國內外市場,分析市場需求及來源,錯開市場交易高峰,發展錯季節農產品生產,如成都市場需求的秋淡蔬菜、提前或延后的水果,北京、上海、廣州等地需求的夏季葉菜、中低溫食用菌和野生林下農產品。
  3.3 因地制宜,科學合理布局
  根據四川藏區各區域資源稟賦,結合生態農業的產業特點、市場定位、產品特色、發展目標、發展思路、重點建設項目等進行統籌規劃與合理布局,盡量將特色效益產業布局在最適宜的生態區,以節約生產成本,生產出高品質、高效益的農產品[9]。立足四川藏區生態特點、資源優勢,充分發揮比較優勢,堅持走差異化發展道路,突出產業發展重點,在主導產業和發展方向的選擇上,充分考慮產業發展基礎和市場發展潛力,推動特色優勢資源優質高效轉化,在主導產業布局、建設重點、科技支撐、基礎設施建設、新型職業農民培育等方面,根據自然條件、區位優勢和資源稟賦等綜合加以考慮,加快和優先扶持優勢重點產業發展。
  3.4 提質增效,精品化發展
  圍繞四川藏區特色優勢農產品進行深度開發,充分利用現代農業高新技術和生產方式,做強做精,重在質量、重在特色、重在形成精品[10]。通過做大做強“川藏高原”、“圣潔甘孜”等品牌,將有效提高農產品的附加值,促進傳統農業向現代效益農業的轉變,加強區域大品牌與小品牌結合,鼓勵縣域、企業、合作社在大品牌下創建自己獨特的品牌,如丹巴康定紅葡萄酒、木里康鄔核桃、金川雪梨、小金蘋果等。要鼓勵縣域根據本地產業情況申請“國家地理標志”、“產業大縣”等品牌,提高縣域產業的知名度;鼓勵州域、縣域面向國家、省申報“產業示范縣”、“產業示范基地”、“休閑農業示范縣”、“美麗鄉村”等稱號,帶動區域農業產業的發展;鼓勵企業、園區、合作社申報無公害、綠色、有機農產品品牌,提高產品的附加值。
  3.5 農旅互動,產業協同發展
依托四川藏區豐富的旅游資源及成熟的旅游產業,積極發展休閑農業與鄉村生態旅游,以及鄉村生態深度體驗游,通過農家樂、休閑農莊、休閑農業園區、民俗村等形式,打造高原鄉村生態旅游產業鏈,滿足游客的多種需求。正確處理好農旅結合、一二三產業聯動發展的關系,不斷調整優化產業結構,打破產業發展的瓶頸,促進一二三產業和產業內部結構的協調發展;在優化一產、發展二產、突破三產的基礎上,實現一二三產業協調聯動。以發展農業農村經濟為中心,以促進農民增收為核心,以農村綜合改革為動力,著力推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、生態環境一體化發展,構建以城帶鄉、以鄉促城的城鄉一體化發展的新格局。把新村建設放在統籌城鄉總體戰略中去把握和推進,堅持建設生態農村的理念,科學規劃和布局現代農村新形態,實現新村帶產業、產業促新村、農旅互動相融。
 

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