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淺析奇臺縣五馬場鄉發展帶來的問題

作者:2017-06-13 19:09文章來源:未知

 “:首先是農民收入問題。三農問題的核心其實是農民收入問題。農村改革開放頭十多年,農民收入大幅度增加,農民的生產積極性得到了極大的調動,農業生產也獲得了空前的發展。其次是鄉鎮財政問題。我鄉財政是撤消人民公社建立鄉政府時,按照一級政府一級財政的原則建立起來的。其初衷是為了調動鄉政府理財的積極性。然而由于財源不足、分成辦法不當、事權與財權不對等、管理和運行機制不健全等諸多因素,它至今并沒有真正成為相對獨立的一級財政,不能履行農民提供需求的鄉村道路、基礎教育、衛生防疫、環境保護、醫療、文化等公共產品和服務的基本職責。的問題,加劇了社會的不公平,影響了農民的生產積極性,影響了農業和農村經濟健康和可持續發展,影響了農村的政權建設,影響了黨和政府在人民心目中的形象。

  :主要是糧食安全問題。改革開放后,由于家庭聯產承包責任制的推行,農民的生產積極性得到了比較好的調動;同時農業生產技術的改進,生產水平有了大幅度提高,然而就在近幾年糧食生產形勢相對寬松的時候,糧食價格出現了多年的持續下跌,嚴重挫傷了種糧農民的生產積極性。在糧食價格持續下降的同時,農副產品不斷增加,也影響了農民種糧積極性,我認為糧食安全永遠也馬虎不得。

  :人多是我國最大的特點。當前的問題一是我鄉人口基數大。二是我鄉農村基礎教育薄弱,農民受教育的程度偏低。三是農村的醫療保障滯后,農民看不起病的問題非常普遍的現象,很多農民對待生病的做法是一拖二挨,實在挨不過去才上醫院診療。四是農村貧困群體缺乏最基本生活保障。應該說絕大部分農民的基本生活是有保障的,但是農村還有一些因災致貧、因病致貧、因病返貧的家庭和鰥寡孤獨的老年人的基本生活得不到保障。五是由此缺乏社會保障,很多農民抱著養兒防老,積谷防饑觀念不變,影響了農村的計劃生育工作開展,農村的超生現象仍然很普遍,很多人不生兒子不罷休,又引發了非法進行胎兒性別鑒定和選擇性的終止妊娠問題。

  :農村土地問題包括內部土地承包關系的穩定問題和外部征占土地問題。土地是農業的最基本的生產資料,是農民賴以生存的基礎,也是一切物質依附的基礎,更是社會穩定的基礎。改革開放后,我鄉土地跟著國家在農村土地集體所有制不變的基礎上實行了以家庭聯產承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,從而確立了現行的中國農村土地的經營制度,這些新的矛盾才得以緩解,并有效地激發了農民的生產熱情,使國家農業土地得到了空前的發展。為了穩定這一基本的農村土地經營制度,200331日《中華人民共和國農村土地承包法》正式實施?!锻恋爻邪ā芬苑尚问劫x予農民長期而有保障的農村土地承包經營權,這對于保護農民的合法權益,進一步調動農民的積極性,促進農業和農村經濟發展,維護農村社會穩定,具有重大的意義?,F在農村土地的問題,一是農村土地所有權的不明朗。

 “:既有農民的合法權益問題,也有農村基層政權的問題。農民的合法權益受法律保護,這是見諸于我國的很多法律法規的。但事實上農民由于處在弱勢地位,其合法權益往往得不到保障,比如在經濟方面被迫接受亂攤派、亂收費、亂罰款、亂克扣,對經濟收益的分配不知情等;政治方面有農民的選舉容易受黨政組織、宗族,甚至社會黑惡勢力的操縱而被變相剝奪等。農村基層組織建設也存在很多的問題,一是農村基層政權組織與經濟組織的職能混淆不清問題。按道理,村委委員會是農村村民的自治組織,然而由于歷史的原因,它實際上還承擔著改革前大隊這樣的經濟組織的職能,管理著農村的集體資產,造成了農村政企不分和政經不分的問題,是加重農民負擔和引發村級干部腐敗問題的根源。二是村黨支部與村委會的關系問題。村黨組織與村民自治組織的關系是否協調和規范,直接影響著村民自治能否正常有效地運作。村黨支部領導村委會這是符合黨的領導原則和《村民委員會組織法》的,但目前的問題是有的村黨組織在村委會工作中干預太多,使村委會的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督難以實現,村民自治組織依法擁有的權力難以得到具體落實。而有少數的村民自治組織則把自治理解成絕對自由,不接受村黨組織的正常領導,甚至向黨組織的領導權威發起挑戰。村兩委的這些矛盾嚴重削弱著農村基層組織的凝聚力和戰斗力,影響了農村的穩定。三是薄弱的村級組織管理缺位與農村的宗族干政的矛盾。由于改革開放后村一級組織對于村民只有索取,沒有給予,缺乏維護村民利益和為村民提供公共服務的能力,因而在農民群眾心目中沒有什么好的印象,失去了村級組織應有的凝聚力;同時由于接受縣鄉機構的經濟盤剝,加上村級經濟管理制度的不完善,半數以上村委會都存在著債務問題,導致了村級組織不能發揮應有的戰斗力。在這種情況下,宗族勢力逐漸壯大,擔負起維護本族村民利益的義務,爭取了很多群眾的支持,從而構成了對村級組織權力的挑戰,嚴重的地方,宗族勢力已經把持著村政,包括把持村委會選舉、村里的資源支配權力。由于村級組織戰斗力的普遍薄弱,造成了村級組織管理的缺位,一些曾經絕跡的社會丑惡現象沉渣泛起,賭博、建廟、抬迎菩薩在農村極為普遍,非法宗教和農村的惡勢力趁虛介入,農村的精神文明建設令人堪憂。

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