Hi:歡迎來到中國論文網     

所有論文科目分類

中國論文網 > 免費論文 > 經濟論文 > 會計審計 >

事業機構資產管理問題與解決策略

作者:2019-04-03 01:00文章來源:未知

  摘    要: 伴隨新時代中國特色社會主義經濟高速發展, 我國國有資產管理也取得了一定進步。但是現階段, 作為國有資產重要管理者的事業單位仍存在著管理意識不強、使用效率不高等問題, 做好事業單位資產管理工作, 對更好滿足人民在政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需求、全面建成小康社會都有重大影響。文章根據現階段我國事業單位資產管理現狀, 分析研究加強事業單位資產管理的辦法措施。

  關鍵詞: 事業單位; 資產管理; 思想意識;

  一、事業單位資產管理概述

  (一) 事業單位資產管理的基本內容

  資產管理是指機構投資者所收集的資產被運用于資本市場的實際過程, 預期會給投資者帶來經濟利益的管理活動。

  事業單位資產是指事業單位占用、使用的, 依法確認為國家所有, 能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱, 包括國家調撥的資產, 使用國家財政性資金形成的資產, 按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產, 以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產, 其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產等。我國事業單位國有資產實行國家統一所有, 政府分級監管, 單位占用、使用的管理體制, 各級財政部門是綜合管理職能部門, 事業單位主管部門負責是本部門所屬事業單位的國有資產實施監督管理, 事業單位對本單位占有、使用的資產具體管理。事業單位資產管理主要包含資產配置、使用及處置三方面管理內容。

  (二) 事業單位資產管理的特殊意義

  我國事業單位是不以生產經營為目的的政府利用國有資產投資舉辦或社會投資創立的單位, 是行駛國家賦予的權力, 具有一定政府職能管理社會公共事務的組織機構。事業單位主要從事教育、科技、文化、衛生等社會服務活動, 例如學校、社、醫院、衛生監督所、銀監會、質監站等。事業單位的職能特點和從事的行業領域特點, 決定了事業單位所占有的資產涉及領域廣泛, 種類繁多, 使用資產的主要目的是服務公共事務, 區別于行政單位國有資產的種類簡單, 區別于國有企業國有資產的經濟利益最大化目的。

事業機構資產管理問題與解決策略

  黨的十九大強調, 要完善各類國有資產管理體制, 促進國有資產保值增值。完善事業單位資產管理, 有利于推動國有資本做強做優做大, 加強事業單位資產管理, 可以有效防止國有資產流失。同時, 事業單位資產管理的研究, 對發展我國教育事業、實施健康中國戰略等提高保障和改善民生水平的工作, 都有深遠意義。

  二、事業單位資產管理面臨的主要問題及原因分析

  (一) 資產管理制度不完善

  首先, 現階段我國事業單位資產增加的立項、審批、實施環節執行者不同, 財政部門缺乏統一有效協調機制, 國資委、事業單位主管部門以及事業單位之間溝通欠缺;事業單位資產來源渠道多樣, 各單位之間資產配置重復, 國有資產常有閑置浪費現象。

  其次, 事業單位自身購置、使用資產內部管理制度不完善;固定資產管理松懈尤為突出, 例如:辦公用房閑置, 專用設備使用率低、更新頻繁, 日常辦公設備互相攀比配置, 單價低的固定資產不被重視等情況。

  最后, 事業單位資產處置管理不嚴謹, 單位之間資產劃撥或調劑后不及時辦理移交手續和產權過戶手續, 報廢資產審批手續、銷賬手續執行拖后, 資產管理中賬賬不符、賬實不符。事業單位內部對資產捐贈、報廢等處置事項不重視, 領導班子不上會、不討論, 潦草處置。

  分析上述問題原因, 造成事業單位資產管理制度不完善主要是單位內部管理制度不科學。長期以來, 絕大部分事業單位沒有設立資產管理的專職機構或部門, 2016年我國全面資產清查后, 設立專職機構或部門的事業單位普遍增多, 但職責劃分不清;單位資產管理制度流于形式, 管理細節方面含糊, 不能有效執行管理工作。

  (二) 資產管理操作流程的不合理問題

  1.事業單位無形資產管理滯后, 局限于管理通過貨幣購買取得的不具有實物形態的記入會計賬目的資產, 如:專利權、著作權等, 不能有效使用事業單位無具象價格的無形資產, 如:事業單位自身聲譽、行業特征等體現了國家、地區、民族的文明程度、文化特色、科技水平、綜合實力、影響力的軟實力。

  2. 事業單位資產分類繁復, 不利于管理單位準確統計。固定資產分類中以單位價值高低為標準, 設列通用設備和專用設備, 然而成套采購的可拆分設備, 按套價值衡量劃分為專用設備, 但按拆分開單件價值衡量可劃分為通用設備, 如醫院采購醫療器械中會包含計算機設備, 如果按套分類計算機屬專用設備, 但作為普通計算機分類屬通用設備。固定資產分類中還包括電氣設備和電子產品及通訊設備, 隨著現代電子科技的飛速發展, 電子產品的性能越來越混合, 這兩類資產的界限越來越模糊。因此, 在我國行政事業單位資產管理信息系統中, 各管理單位填報時資產分類把握不統一, 統計準確性有偏差。

  分析上述問題原因, 主要是事業單位資產管理操作工作沒有適應新時代社會迅猛發展的需求。無形資產是無具象有價值能利用可經營, 并能產生巨大社會效益和經濟效益的資產, 它由思想文化、體制制度、科學技術、專利商標、工藝技能、品牌名域、習俗傳統、文物歷史等非物質文化資產構成。我國事業單位作為公共服務單位具有推進國家、地區和民族的政治經濟社會文化發展的重要作用, 我們還沒有認識到自身的社會影響力已經是最有利的無形資產。行政事業單位資產管理分類仍停留在五年前, 甚至是十年前科技水平和應用領域的劃分標準, 從而導致資產管理發展的不平衡不充分。

  (三) 資產管理人員素質普遍不高

  1. 流動資產管理方面。單位財政性資金由各級財政統一管理, 但經營性資金只是簡單存于銀行。事業單位財務人員大多只具備收付實現制會計記賬能力, 沒有掌握金融管理知識, 不能運用現代金融工具管理流動資產;領導管理人員大多只對行政管理知識掌握和運用, 對市場經濟運行管理知識知之甚少。事業單位領導及員工對往來賬款管理意識不強, 普遍存在往來賬款核對不清晰, 應付、催收工作不及時, 應收款項長期掛賬率、壞賬率都偏高。

  2.固定資產管理方面, 管理人員不能將固定資產管理工作與固定資產實際使用平衡銜接。事業單位固定資產管理人員大多年齡偏大, 且缺乏固定資產管理的相關專業知識, 不熟悉固定資產臺賬管理知識, 入庫、出庫賬目記錄不清晰, 資產分類不準確、盤點不到位。例如:單位購入計算機硬件進行登記時配件設備普遍不細分, 易損配件提前報廢時臺賬記錄不準確, 最終賬實不符。隨著電子產品、網絡信息的快速發展, 事業單位固定資產的種類、數量、單價都趨向復雜多樣, 運用數字化統計管理手段可以大大提高工作效率及準確性, 事業單位管理人員對現代科技管理手段掌握欠缺, 因此固定資產的統計錯誤也比較頻繁。

  分析上述問題的主要原因, 事業單位從思想意識上對資產管理認識不足。特別地方事業單位, 上至領導下至全體職工都不重視資產管理工作, 仍基于“東西不丟”“誰用誰管”的老觀念, 對當前國家行政事業單位國有資產管理制度體系認識不夠, 學習不透徹, 具體管理人員對資產管理操作方法掌握嚴重欠缺。

  三、加強事業單位資產管理對策建議

  綜述以上問題及原因分析, 加強事業單位資產管理的對策建議如下。

  (一) 完善事業單位資產管理制度, 加強事業單位資產管理監督

  通過完善事業單位資產管理制度, 進一步規范事業單位資產管理行為。國家或地方財政部門, 對不同行業特點的、不同級別的事業單位出臺相對應的資產管理辦法, 從而提高整體國有資產管理效率;事業單位內部建立健全本單位資產管理制度, 重點加強資產配置、資產清查、資產處置方面的詳細制度細則, 重大金額資產事項要有領導集體討論決定, 單位執行工作做到管理有依可查、有據可罰。

  各級事業單位要重視資產報告制度, 認真編寫行政事業單位國有資產報告, 避免二級單位簡單編寫、局級單位含糊匯總編寫的情況發生, 提高單位資產報表的準確性, 最終能夠向財政部門提供有效的填報說明及資產分析報告。

  建立完善的國有資產監督體系, 各級財政部門全面掌握事業單位國有資產運營狀況, 針對其特殊加強監督管理。具體有:財政部門重視事業單位的資產配置、評估、處置監督;審計部門加強對事業單位資產的專項審計監督, 同時紀檢監察部門對事業單位各種違法、違規損害國家利益、導致國有資產流失的行為要嚴格依法查處。事業單位自身要形成資產管理方面的監督職能, 可以設置獨立內審崗位, 定期盤點、清查資產, 進而增強自查自糾的資產核算管理體系。

  (二) 符合新時代科技、經濟發展需求, 調整資產管理操作細節

  擴大事業單位無形資產管理范圍, 不局限于單位財務賬面記錄內容, 將提升單位自身信譽度、影響力的執行工作完善于事業單位內部控制評價制度中;制定事業單位社會滿意度、公共服務范圍等非財務量化指標, 強化事業單位整體績效評價管理。

  調整事業單位資產管理分類級次、分類標準, 我國事業單位涉及行業領域廣泛、專業性強, 可以將固定資產的電氣設備、電子產品及通訊設備整合入通用設備和專用設備類別中, 按固定資產使用領域、使用年限以及單件資產價值作為分類標準, 有助于統計固定資產使用狀況, 進而加強資產管理效果。例如:不能通用于各行業領域的固定資產屬專用設備;通用設備中可以按使用年限長短、單件價值高低細分固定資產類別。有利于對事業單位專業設備配置合理性進行管控, 財政部門通過單位的職能范圍可以判斷其配置的專用設備合理與否;有利于單件價值低、使用年限短的固定資產及時處置核銷, 同時做到重點監管單件價值高、使用年限長的固定資產。適應新時代社會發展的需求調整事業單位資產管理操作細節, 最終能真實反映事業單位資產使用狀況, 提高資產管理效率。

  (三) 強化事業單位資產管理的意識, 提升管理人員綜合素質

  加強單位領導及職工對資產管理重要性的認識, 強化思想意識。各級財政部門認真組織資產管理專項會議培訓, 從事業單位領導負責人抓起, 強調國有資產管理重要性, 加大單位資產管理失真、資產浪費的責任力度。事業單位內部積極開展全面資產管理的教育宣傳, 促使單位形成廉政奉公、節儉為民的工作作風;及時補充認真負責、學習能力強的人員從事資產管理工作, 選人用人要合理;定期進行資產管理方面的相關培訓, 準確把握國家行政事業單位資產管理的法規、制度, 學習掌握事業單位所涉及相關行業領域的資產管理專業知識。

  四、結語

  我國事業單位作為教育、科技、文化、衛生等公益服務領域的重要支柱單位, 對新時代中國特色社會主義民生保障、經濟建設等方面都有著舉足輕重的作用, 同時, 事業單位資產管理的合理完善確保了相應國有資產的保值增值, 是事業單位工作任務的重要部分。面對事業單位資產管理存在的問題, 不能掉以輕心, 通過提高管理意識, 完善管理措施, 加強監督協查, 將不利因素降低至最小, 提高事業單位資產使用效率, 充分發揮其運行作用。配合我國全面預算管理、預算績效管理, 事業單位資產管理只有清晰、準確, 才能有效推動國家機構改革, 深化事業單位改革。事業單位資產管理, 對今后我國社會主義發展, 強化公益屬性, 推進政事分開、企事分開、管辦分開都有重要意義。

  參考文獻:

  [1]羅菲菲.行政事業單位國有資產管理強化措施[J].行政事業資產與財務, 2017 (04) .
  [2]張星瑤.行政事業單位國有資產管理問題研究[J].中國集體經濟, 2018 (05) .
  [3]楊付榮.機關事業單位國有資產管理研究[J].新聞前哨, 2018 (01) .
  [4]王穎.事業單位國有資產管理存在的問題及對策[J].財會學習, 2018 (06) .

最近相關

中國論文網

最新更新

熱門推薦

[人文社科]國內外關于中國家訓的英譯研究進展
這是一篇關于國內外關于中國家訓的英譯研究進展的文章,國內英譯研究將重心放在了以文本為中心的句法轉換、譯本對比與...[全文]
[人文社科]詞匯“單身狗”英譯中文化與隱喻的關系
這是一篇關于詞匯“單身狗”英譯中文化與隱喻的關系的文章,互聯網上的英文版本體現了中西文化的差異。譯者面臨著目的...[全文]
[經濟管理]房地產推動下中國近代建筑的演進分析
這是一篇關于房地產推動下中國近代建筑的演進分析的文章,中國近代建筑業受到房地產業主導發展帶動發生在近代主要體現...[全文]
[經濟管理]新生代農民工市民化的需求調研
這是一篇關于新生代農民工市民化的需求調研的文章,當前,促進農村人口的市民化、推動農村勞動力的轉移對于調整中國的經...[全文]
[經濟管理]供應鏈金融六大發展趨勢探析
這是一篇關于供應鏈金融六大發展趨勢探析的文章,近些年來,供應鏈金融作為產融結合的重要方式得到實業界和學術界的高度...[全文]
[經濟管理]財務分析的主要內容、方法及優化策略
這是一篇關于財務分析的主要內容、方法及優化策略的文章,財務分析工作的有效開展對于醫院機構的健康發展而言至關重要...[全文]

熱門標簽

北京pk10开奖视频