Hi:歡迎來到中國論文網     

所有論文科目分類

中國論文網 > 免費論文 > 經濟論文 > 財政稅收 >

簡析地方深化財稅體制改革的路徑選擇和對策思路

作者:2017-06-16 17:37文章來源:未知

  在經濟體制不斷改革和完善的背景下,為了促進行業的發展,我國對財稅改革予以了高度重視。在財稅體制改革期間,地方財政部門是改革的主體,對改革工作的開展起到了至關重要的作用。為了保證稅收支出責任與事權更加明確,早日完成財稅體制改革的目標,需要地方財政部門對有關問題給予清晰的認知。同時,做好改革工作的準備,然后采取合理的手段深化地方財稅體制改革,從而促進地方財稅體制改革工作順利開展。

  一、地方財稅體制改革的背景

  國家在發展過程中,財政是國家發展與治理的主要支柱,為了達到治國安邦的效果,需要對財稅體制加以改革,進而為社會的可持續發展提供有利的制度保障。一直以來,我黨對財政工作與財稅改革予以了高度重視,為了滿足具有中國特色的社會主義發展需求,地方必須深化財稅體制改革,進而為國家的現代化治理發揮關鍵性作用。從2015 年勞動人口比重來看136782 萬人,而2013年為10 億人,勞動人口數量有所下降,尤其是城市化進程的加快,帶動了城市高速鐵路和軌道交通等的高度發展。從稅收角度來分析,需要從生產環節向消費環節轉變。此外,我國是世界第二大經濟體,為了促進經濟增長,必須通過擴大內需來實現,但金融與房地產新的經濟增長點還沒有出現,出口利潤下跌。在諸多因素的影響下,為了促進我國經濟的全面發展,地方必須深化財稅體制改革,為經濟增強提供有利依據。

  二、地方財稅體制改革存在的問題分析

  當前,在地方深化財稅體制改革工作過程中,尚存在著諸多問題。比如,在中央和地方對財稅體制予以演進期間,存在的問題比較明顯,以河北省為例,面臨著項目較多、支出和事權劃分不明晰等現象。從2015 年北京市對一般性轉移支付支出8092486 萬元,從總體角度來看,已經超過了專項轉移支付的規模,然而公檢法司轉移支付支出卻是153916 萬元,和2014 年支出數相比,增加20184 萬元,增長15. 1%。在分稅制財稅體制的制約下,為了促進地方經濟增長,采取了銀行借貸方式籌集資金。因而地方政府性債務增多,截止到2015 年末,地方政府債務的余額就高達11. 6 億元,可是,對財稅體制改革方式不完善,未能認真落實,對項目支出與劃分不明確,所以地方深化財稅體制改革刻不容緩。

  三、深化地方財稅體制改革的政策建議

  ( ) 增強對地方財稅體制改革的認知。在地方深化財稅體

  制改革期間,卻承擔著艱巨的任務,主要是實施大聯動改革。在黨的三中全會中,對各個領域的改革做出了全方位的部署,要進行大聯動改革,重要的任務是在改革時,充分考慮帶政治、經濟和生態等諸多方面因素,大理深化財政支出管理機制改革、財政監督機制改革等。另外,明確改革的主體內容。河北省在深化地方財稅體制改革期間,要在2014 - 2017 年將專項轉移支付的平均比例下調2 個百分點,并且實現在2018 年,將均衡性轉移用于支付對下財力補助。地方在深化財稅體制改革過程中,為了明確改革路徑,然后采取合理的對策進行改革,必須對地方財稅體制改革面臨的挑戰有清晰的認知,通過意識到財稅體制改革的壓力與責任巨大,改革工作能否順利開展與地方財政部門息息相關,所以基層部門要規范和有序運轉,只有構建完善的財政制度,才能對地方財稅體制改革工作的實施。同時,相關部門要認識到財稅改革工作難度較大,任務艱巨,在開展改革工作時,不能存在任何漏洞,避免形成短板。

  為了促進地方財稅體制改革有序進行,需要不斷提升工作人員的綜合素質,進而足以支撐地方財稅體制改革工作的實施。同時,與改革工作不相符的機制、觀念和工作方式都要被取代,確保改革工作更加公開和規范化??偠灾?,地方在深化財稅體制改革過程中,需要對地方財稅體制改革面臨的挑戰有清晰的認知,從而最大程度的提升改革工作效果。

  ( ) 明確財稅體制改革的方向。從某種意義上講,地方在對財稅體制進行改革期間,該項工作與基層有著密切聯系,尤其是從時間與實踐等維度來講,這與三個財稅體制改革要素相關。第一,實現目標的時間距離基層比較近。在中央全面深化改革領導小組第一次會議中,習總書記對財稅體制改革予以強調,既然已經有深化改革總體部署。2020 年將全面建設小康社會,地方在財稅體制改革時要擁有緊迫感,各個地區要不斷完善財政制度,結合實際情況加快財稅體制改革工作的推進。第二,改革工作的推進與地方有著密切聯系。中央是財稅體制改革的設計者,但改革的出發點與落腳點都是在地方,所以在地方才睡體制改革工作開展期間,要對其有深刻的認知。第三,改革工作的推進與地方息息相關。在改革工作開展過程中中,需要逐步擴大地區鄉鎮國庫集中收付的范圍,對財稅優惠政策加以規范,并且在擴大農村公共服務運行維護機制試點范圍時,也要加大對縣級公立醫院綜合改革力度,地方通過認真貫徹落實,從而加快地方財稅體制改革工作的推進。

  ( ) 增強參與深化財務體制改革中的積極性與主動性。在地方深化財稅體制改革工作期間,為了確保該項工作能夠順利進行,必須增強參與深化財務體制改革中的積極性與主動性,從而為促進改革工作的有序進行發揮主要作用。首先,優化理財觀念。在現代化理念下,為了提高國家治理的效率與質量,地方財政部門要打破傳統的理財思維的局限性。在市場化條件下,樹立全新的政治觀念,不斷擴大財政的作用,將其滲透在社會、經濟、政治等諸多領域,增強財政在社會保障、產業升級與收入分配等方面的治理責任,加快改革和創新的步伐。通過對戰略布局加以轉變,將資金向資源配置方向轉變,并且從事后保障轉向超前謀劃等,從而促進地方深化財稅體制改革,也為改革工作的開展指明了方向。其次,提前制定好改革方案。省與市在地方深化財稅體制改革過程中擔負著重要的責任,財政部門要對橫向管理與縱向調控予以高度重視,通過采取科學的手段,繼而為深化改造奠定良好的基礎。對于橫向管理方面,地方財政部門要加大財源的建設力度,并且將公共資源與財力統籌等相互整合,確保部門的預算安排更加科學與合理。同時,增強本級公共資源配置的規范性; 針對與縱向方面,在改革過程中,要將支付制度予以轉移,保證轄區的基本公共服務實現均等化。此外,縣級財政部門要將各個部門比較分散的財政性資金予以收集,通過將財政性資金加以集中,從而將其統一到政府層面上,并結合資金的性質,進而成立專門的委員會,由專人對某些領域內的資金進行整合,而且合理的安排預算。從當前地方深化財稅體制改革現狀來看,一些改革舉措是可以預見的,比如,對年度預算控制、全過程預算績效管理以及預算審核機制進行改革時,還有對政府的債務予以管理等方面,都能夠提前預測,中央在改革時的思路也是比較明確的,通過不斷的積累能夠找到更加明確的方向。有些改革方式還不是十分完善,需要進一步深入探索,尤其是在對中央和地方支出、事權的界定和對全口徑預算加以管理與構建以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告制度等,尚且存在著一些問題,所以在地方深化財務體制改革工作期間,需要對這些內容進行集中研究,在地方深化財稅體制改革時,會對地方的經濟產生一定的影響。從當前財稅體制改革的狀況來看,必須通過深化體制改革才能取得良好的效果,地方財政部門在改革期間,將改革的形式加以整合。江蘇省已經擬定的改革方案已在江蘇省委十二屆七次全會上審議通過。同時,廣東也開展制定草案,定期召開一系列的專家咨詢會。江蘇主要是以預算為突破口,廣東則是對以下事權的劃分,以江蘇省起草的《關于深化財稅體制改革加快建立現代財政制度的實施意見》為例,對專項轉移支付和債務等方面等都有所規定,對債務實施動態監控,對中長期預算和部門預算等加以管理。但從地方財稅體制改革的進展來看,面臨著步調難以保持一致性與協調調配不科學等現象,對地方財稅體制改革工作的深化產生了相應的影響。

最近相關

中國論文網

最新更新

熱門推薦

[人文社科]英語廣告語的特點與翻譯原則
這是一篇關于英語廣告語的特點與翻譯原則的文章,掌握廣告語的語言特點和翻譯原則將有助于目標語讀者了解產品功能,詮釋...[全文]
[人文社科]基于跨文化的旅游英語翻譯原則
這是一篇關于基于跨文化的旅游英語翻譯原則的文章,跨文化視角下的旅游英語翻譯,我們應嘗試從讀者的主觀性理解以及本地...[全文]
[人文社科]中國傳統節日中秋節的英譯
這是一篇關于中國傳統節日中秋節的英譯的文章,中國傳統文化的翻譯,是隨著時代變化而隨之變化的。傳統節日的中英翻譯...[全文]
[人文社科]高職英語翻譯教學中的問題與提升措施
這是一篇關于高職英語翻譯教學中的問題與提升措施的文章,為了提升英語翻譯教學的有效性,教師要不斷地提升自身的綜合素...[全文]
[理工論文]在現代城市建設中測繪工程中的作用
這是一篇關于在現代城市建設中測繪工程中的作用的文章,要需不斷對測繪技術、測繪設備進行研究開發,不斷革新,只有這樣...[全文]
[理工論文]農業綜合水利項目建設管理問題與解決措施
這是一篇關于農業綜合水利項目建設管理問題與解決措施的文章,一定要提高設計人員對水利工程項目建設規劃設計的重視度...[全文]

熱門標簽

成上人色爱